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严格控制水泥产能 又一省份发话

发布时间:2019-02-18    字号:【

  水泥内参从云南省工信厅获悉:2018年,云南省原材料行业管理系统坚持“两型三化”发展方向,改革行业管理措施,坚持不懈化解过剩产能矛盾,多措并举优化传统基础产业,创新培育新动能,攻坚克难稳增长,原材料工业的主力军作用更加凸显,发展质量进一步提升。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键一年,做好行业管理工作至关重要。全系统要以新时代中国特色社会主义思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,以推动高质量发展为核心,深入贯彻工信工作会议精神,扎实开展质量提升行动,持续做好五项重点工作。

  一、严控过剩行业新增产能

  贯彻落实国家对钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的相关产业政策,严控新增产能,推动更多过剩产能行业加快出清。一是持续应用市场化、法制化和必要的行政措施,淘汰落后产能,倒逼“无效产能”关停整改。二是把握新旧项目建设和退出节点,衔接稳增长、调结构与控产能有机统一,有序做好“置换产能”替代转换。三是持续强化各级政府负总责要求,畅通群众举报舆论监督渠道,保持高压态势,防止“地条钢产能”死灰复燃。四是稳步推进兼并联合重组和优胜劣汰,加快处置“僵尸产能”。五是推进建立上下联动的控制体系,严控工业硅、焦炭、黄磷、铁合金、电石、化肥等区域性过剩行业新增产能。

  二、优化传统基础产业

  (一)政策引领。贯彻落实《云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案》,持续打好水电铝材、水电硅材两张“绿色能源牌”,以清理整改“发展粗放、污染严重”中央环保督查回头看问题为切入口,推进产业链延伸和产业集群发展。贯彻落实《云南省化学工业调结构促转型增效益实施方案》,启动首批化工园片区确认和规范建设管理工作,建立推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁和长江大保护责任体系,确保完成11户城镇危化企业搬迁改造预期目标。贯彻落实《云南省建材工业稳增长调结构增效益实施方案》,持续推进水泥行业兼并联合重组,水泥、平板玻璃、绿色建材、非金属矿物功能性材料等产品结构调整取得新进展。贯彻落实《云南省推动钢铁行业转型升级实现持续规范发展工作方案》,玉溪大化“绿色钢城”项目启动建设,建成5个短流程炼钢置换提升项目,钢铁工业再造工程取得新突破。

  (二)通报引导。3月底前集中发布原材料工业及钢铁、有色、化工、建材、新材料、黄金、水电硅材、水电铝材、城镇危化企业搬迁等行业年度发展报告(专报),5月底前集中通报12个行业内企业资源能源消耗情况,通过对标对表和黄牌警示,引导相关产业优化提升。

  (三)“三化”示范。支持企业结合自身实际,加快自动化、数字化、智能化改造,推进以有色金属工业为重点的工业互联网“三化”建设。以中铜迪庆有色普朗铜矿自动化数字化矿山、驰宏15万吨大型锌电解自动化成套装备产业化、云锡10万吨铜电解智能化车间等“三化”项目为示范,适时组织全省工业互联网“三化”现场经验交流会,助推传统基础产业两化深度融合,搭建水电铝材、水电硅材一体化智能化发展新平台。

  (四)绿色牵引。按照源头减量、过程控制、末端循环的理念,切实强化节能减排,积极发展绿色制造,提高绿色发展水平。严格执行国家能耗限额标准,进一步降低能耗总量和单位产品能耗水平。提升能效、水效、资源利用效率,一批绿色工厂、绿色产品项目建成投产。鼓励综合利用矿渣、粉煤灰、煤矸石、磷(硫)石膏、尾矿、建筑垃圾等大宗废弃物,持续推进协同处置城市污泥、生活垃圾、危险废弃物工程建设,进一步提高固体废弃物利用总量。以资源、能源综合利用为纽带,积极推动产业耦合发展。

  (五)项目支撑。建立原材料工业项目库及重大项目协调推进机制。积极会同州市、园区谋划产业链配套项目,适时开展精准招商和以商招商,力争实现3个超20亿元项目落地建设。重点协调推进昭阳云铝70万吨二期35万吨、富宁神火90万吨、鹤庆其亚35万吨和文山50万吨电解铝项目建设,倾力支持隆基二期等9个水电硅材项目建设,努力推进5000吨稀土冶炼分离、有色金属深加工及相关行业调整提升项目建设。以项目落地建设为抓手,加快培育发展相关产业新型工业化示范基地。

  三、培育发展新动能

  一是协力构建开放、协同、高效的产业共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,新培育8个省级以上创新平台,增强创新驱动发展动能。二是以水电铝、硅材一体化产业、液态金属谷和绿色钛谷为重点,组织发布水电硅材加工一体化产业发展施工图,推进打造新的经济增长极。三是依托传统基础材料产业,积极引导向实用性材料及应用产业延伸发展,焕发“老树开花”发展活力。四是努力拓展电子级多晶硅、大直径锗单晶、超高纯锗单晶、高纯四氯化锗、高纯铟、碳化硅、氮化镓、砷化镓、磷化铟及稀贵金属等新材料应用市场,促进新材料产业进一步发展壮大。五是以现代信息技术为支撑,积极推进产业链联盟建设,努力构建上下游配套的产业发展共享体系,促进新技术、新组织形式、新产业集群的形成和发展,探索经济增长新模式。

  四、攻坚克难稳增长

  贯彻落实工业稳增长政策措施,着力化解突出矛盾和问题,努力保持投资运行持续稳定增长。指导企业紧紧围绕市场需求导向,加快产品结构调整,保障全省城镇化、基础设施、重大工程及美丽乡村建设需求,努力拓展区域及国内外市场。积极协调煤、电、油、气、运、水、融资等保障条件,最大限度地降低企业成本。分行业建立重点企业跟踪统计分析制度,定期通报重点行业投资运行情况,及时发现苗头性、倾向性问题并提出政策建议。充分发挥企业主体责任,切实履行行业管理监管责任,督导企业安全、节能、环保、长周期运行。努力实现全省规上原材料工业主营收入、工业增加值、固定资产投资均保持13%以上的增长目标,持续成为引领全省工业发展的主力军。

  五、强化服务监管

  一是坚持“全面行业管理”理念,畅通上下内外沟通渠道,服务好企业和基层,当好企业家、领导和政府的参谋。二是发挥“四个领导小组办公室”综合协调、督查考核作用,推动水电硅材加工一体化产业超常发展,推进城镇危化企业搬迁改造工作有序开展,督导稀有金属及监控化学品严格管理。三是深化“放管服”改革,强化“双随机一公开”管理措施,适时组织专家团队开展专项督查。四是进一步规范原材料工业产品生产许可产业政策确认工作,指导州市严把产业政策审查关。五是持续加强行业规范审核准入和动态监管,组织开展有色金属冶炼企业省级行业规范审查试点。六是进一步强化部门间信息共享、工作协同力度,不断完善稀土、黄金及稀有金属计划生产协调监管机制。七是发挥公众舆论监督,严打欺行霸市行为,协力营造公平竞争市场环境,创造条件助推原材料工业高质量发展。

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